焦作市南水北调工程运行保障中心围绕确保工程安全、供水安全、水质安全总目标，从守护“生命线”的政治高度安排部署南水北调防汛工作。在市委、市防汛指挥部的统一指挥下，勇于担当，科学应对，“7.19”特大暴雨期间，未出现重大危及堤防安全的险情，确保了我市南水北调工程安全、水质安全、供水安全。现将南水北调工程防汛工作开展情况综述如下：
一、前期防汛工作开展情况
（一）建立统筹联动机制。在市防办统筹下，充分发挥全市防汛应急指挥体系优势，建立统筹联络机制，为南水北调防汛工作顺利开展奠定良好基础。一是将南水北调运行管理单位（3个管理处）纳入政府防汛应急指挥体系，科学调度南水北调防汛。二是市防办、南水北调运行保障中心、总干渠运行管理单位、工程上游水库、水文站、县（区）等建立防汛联动机制，努力实现各有关单位之间防汛资源共享，共同抓好南水北调防汛工作。三是与市气象、水利部门建立信息联络通道，密切监测雨情和水文变化态势，为调度决策提供依据，为抢险争取时间，掌握应汛主动权。四是市南水北调工程运行保障中心建立系统内指挥调度工作领导体系和工作机制，做好系统内防汛指挥调度工作，确保防汛工作高效开展。
（二）压实防汛责任。按照习近平总书记“知责于心，担责于身，履责于行”的重要指示精神，建立了“横向到边，纵向到底”的责任体系，落实了南水北调中线干线工程经过我市的市、县、乡三级的防汛责任人共76人，并下发通知公布名单；将干线工程11处易出险部位确定为防汛重点，与相关县区签订了风险责任清单，将防汛责任具体落实到乡村，具体到人不留空白，不留死角。
（三）抓好防汛准备。一是及早制定防汛预案。严格按照中线建管局“度汛方案和应急预案编写大纲”，编制“度汛应急预案”和“工程度汛方案”，并报市应急局审批同意。二是完成汛前常规项目准备。主要包括左排建筑物清淤、截流沟清淤、运行道路排水沟清淤、边坡排水沟清淤等项目，同时做好项目常态化保持工作。三是做好安全隐患排查。开展了南水北调工程安全隐患排查，建立了问题台账，制定了整改防范措施，明确了责任单位和责任人。四是积极开展督导检查。市纪委监委防汛专项监督检查组对南水北调防汛工作进行专项督导，要求各单位以对人民群众高度负责的态度，切实抓好南水北调防汛工作。市南水北调运行保障中心，多次开展防汛检查，推进防汛工作开展。7月18日，“7.19”特大暴雨来临前夕，中心刘少民主任按照市委常委、组织部长、南水北调河长路红卫的指示，再次对我市南水北调主要险工险点、防汛责任、防御措施等进行了重点检查。
（四）备足防汛物资。在工程沿线布防了1支防汛抢险队伍，3个防汛点，5个抢险物资仓库，29处现场备料点，充分进行了防洪抢险准备。一是穿黄工程物资储备情况。穿黄工程沿线存放有块石5828 m3、反滤料2732 m3，分别存放于穿黄隧洞出口及南北张羌排涝倒虹吸出口；2021年在新蟒河倒虹吸进出口裹头处增设四面体进行防护；穿黄工程南北岸各有一座应急物资仓库，防汛设施种类齐全、数量充足。二是温博段物资储备情况。2021年温博段新采购60个四面体、742m3反滤料、50个安全帽。工程沿线备料点共计8处，主要堆放在建筑物进出口裹头左右岸，其中块石4455m3、反滤料2534m3；防汛物资设备仓库各类防汛物资准备充足。三是焦作段物资储备情况。焦作段储备了块石9891.86m3、反滤料3415m3、编织袋32774个、复合土工膜2700m2、土工布1700m2、钢钉1箱、木桩12m3、装配式围井16片、铅丝笼1494个、水泵4台、移动照明灯2台、防水手电筒24个、头戴式防水灯80个、应急发电车1辆、移动式发电机3台、橡皮艇1个等。
（五）开展防汛演练。开展实战演练，提升应对能力。一是7月6日，水利部、河南省人民政府、中国南水北调集团联合在穿黄工程南岸退水洞区域开展穿黄工程防汛应急综合演练。演练全方位展现了预警预报、应急避险、工程抢险、应急救援、应急保障等5大类工作内容，演练锻炼了队伍，检验了预案。二是6月18日，在李河倒虹吸出口进行了防汛应急演练，提升应对突发事件处理能力，检验了应急抢险队伍反应速度、组织调动、抢险实施等方面的能力。三是对南水北调防汛方案预案补充完善。工程运管单位针对预案如何实操反复进行研究，在遇险后群众转移方面研究制定了各种方案和措施。中站区为了验证预案的可操作性，在白马门河进行了演练，以提高指挥调度能力和实战能力。
（六）精准会商研判。全面排查了可能影响南水北调工程安全的水库、水闸，特别是对左岸的群英水库、马鞍石水库、青龙洞水库等，逐库研判，沟通对接，按汛期要求进行度汛安排。对水位控制、流量控泄等实施精准研判，降低南水北调工程洪水风险。
二、7.19强降雨期间工作开展情况
接到省、市防汛部门关于迎战7.19暴雨安排部署后，我中心立即安排，落实防汛措施，对迎战可能出现的暴雨洪水进行了充分的准备。
（一）周密部署、严阵以待。成立了安全度汛应急工作领导小组，由一把手任组长，副主任任副组长，下设5个工作组，分别负责干线三个管理处和相关县区的防汛督导督查工作。7月16日，紧急研究印发了《应对18-19日强降雨过程的紧急通知》，同时通知各县区南水北调中心（办公室）和中线局河南分局3个管理处，要求参照执行。市南水北调中心进入战时状态，取消休假，全员在职在岗，依照分工，切实做好应对准备。
（二）压实责任、重点布防。根据南水北调干渠红线外和配套工程输水管线沿途行政区划，将干线7处、配套工程24处防汛风险点和重要部位逐一列出，指出存在的问题和防守重点，与相关县区签订了风险责任清单，将防汛责任具体落实到乡村，具体到人。7月16日，干线焦作管理处、温博管理处分别对山门河暗渠，纸坊河、大沙河倒虹吸风险点进行了物料补充，增加了重达1吨、3吨不等的多个钢筋混凝土四面体，作为抢险备用。此外，焦作管理处在李河倒虹吸派驻17人的专业抢险队伍和4台大型机械，枕戈待旦，严防死守。
（三）抢修工程、加强巡查。一是防患未然。7月11日大雨前，山阳区、修武县分别对李河退水闸下游河道和小官庄渡槽下游河道进行了紧急疏通，为迎战7.19大雨，又分别予以整修扩宽。山阳区对干渠左侧排洪沟进行了疏通。对于一时难以采取工程措施的，管理单位及相关县区也都制定了防抢预案。二是加强巡查。加强了干线及配套工程安全巡查，配套工程在原有专业队伍、管理人员、农村巡线员三级巡查的基础上，增加了市级巡查。焦作管理处由平时的一天一巡，加密至一天四巡，并随时投入雨中、雨后巡察队伍。各管理处及沿线县区也加强了辖区地段的安全巡查。
（四）督导督查、落实预案。一是严格督导。7月17日-18日，市南水北调中心派出五个防汛应急工作组，分赴焦作管理处、温县等县区地段，对防汛责任、防汛值守、物料准备、队伍状况、险工险段、防抢措施等进行了督导督查。二是3个管理处会同县区对已经市防指批准的方案预案再次进行学习研究，对一些细节进行了补充完善，特别对预案如何实操反复进行研究，在遇险后群众转移方面研究制定了各种方案和措施。中站区为了验证预案的可操作性，临战前在白马门河进行了演练，以提高指挥调度能力和实战能力。
（五）会商研判、模拟调度。一是17日早，市南水北调中心召开紧急会议，对来自各个方面的信息进行梳理综合，会商研判，对可能出现的暴雨洪水和可能出现的险情进行科学分析，形成了“加强值守、确保沟通、及时应对、科学调度”的7.19防御基本对策。二是17日上午，市南水北调中心负责同志会同焦作管理处，就抢险调度进行了深入研究，在视频监控调度中心，对可能出现的险情进行分析研判，并听取了抢险物资、队伍、技术保障等模拟调度情况汇报。
三、强降雨期间出险及处置情况
7月19日—7月20日，因持续降雨，南水北调干线工程穿黄段温县辖区累积降雨量210.8mm，达到大暴雨级别，造成填方渠段外坡含水量饱和，部分渠段外坡发生浅层滑塌。出险后，南水北调中线干线穿黄管理处及时采取防雨彩条布覆盖等临时措施进行处置。市政府李亦博市长、李民生常务副市长、武磊副市长，市委常委、焦作军分区司令员刘同兴、市县南水北调中心、穿黄管理主要负责同志现场处置，组织指挥250名抢险人员及时排除险情。
22日早上，温博段大沙河倒虹吸进口内坡出现滑塌，刘少民主任率员立即赶赴现场，会同军分区、示范区、温博管理处负责同志，冒着大暴雨，同前来救援的50多名民兵及30多名专业抢险队员一道，高效地对滑塌处及可能出险地段进行覆盖，覆盖面积达5000余平方米。
20日-22日，因持续强降雨，南水北调中线干线三个管理处辖段分别出险不同险情，包括边坡局部滑塌以及其他小型局部水毁，3个管理处及时采取了应急抢险措施，排除隐患。22日9时，修武段小官庄截流沟水位暴涨，至10时30分，中铝公路桥上游左岸截流沟溢流，顺内坡流入干渠，影响水质安全，10时42分，小官庄渡槽进口挡板打开，左岸截流沟洪水顺利过流，洪水流入下游养殖场和农田，下午14时20分，渡槽进口挡板关闭，截流沟排水恢复正常；22日下午14时20分，焦作管理处报告，解放路桥至建设路桥中间专用供电线路“3916号”杆塔附近，渠外一棵杨树倾斜，树枝搭在A相导线上，有明显烧灼痕迹，下游3920、3925、3926杆塔附近有15棵树树枝有灼烧痕迹。接报后，我中心立即协调山阳区、马村区派员解决，及时对影响干渠供电安全及周边村民人身安全的树木进行了砍伐。
四、防汛抢险的经验体会
（一）高效统一指挥防汛调度体系是打赢“7.19”防汛工作的关键。为应对“7.19”暴雨，市政府紧急启动了视频会商系统，形成了统一指挥、分工负责、反应迅速、行动有力的防汛指挥体系，各部门、各县（市）区之间形成高效联动机制，雨情、水情信息畅通，保障了全市防汛工作行动统一协调、高效有序。
（二）切实可行的防汛预案是抗洪抢险工作顺利开展的基础。包括通信、交通道路、河道、南水北调总干渠等各项应急预案，为应对“7.19”暴雨奠定良好基础。同时，在暴雨来临前，开展了各类防汛演练，熟练掌握抢险技术、调度方式和组织程序，为此次较好完成抗洪抢险任务奠定了良好基础。
（三）科学有效的防抢措施是遏制险情的良方。本次强降雨，中线干渠发生了渠坡滑塌、左排漫溢、高压线路压覆、围网倒塌等多种险情。根据持续暴雨的实际情况，果断科学决策，对滑塌堤坡进行防水覆盖，对影响供电树木及时砍伐等措施起到了非常关键的作用，遏制了险情的进一步发生。
（四）高效有力的抢险队伍是应对“7.19”暴雨的有力保障。仅仅依靠中线管理单位力量抢险是不够的，充分发挥驻地部队、预备役，消防救援队伍和当地政府组织的群防队伍作用，及时有效开展抢险救援，是确保抗洪抢险工作顺利开展，确保人民群众生命财产安全的重要保障。
（五）互通有无、资源共享，有利于在最短时间控制险情。在本次汛情期间，南水北调干线工程三个管理处同地方政府相互沟通，共享信息、共享资源，为本次安全度汛提供了有力的保障。温博管理处在大沙河倒虹吸处、沁河倒虹吸处，出动人员、机械，协助地方政府对大沙河、沁河进行抢护作业；19日11时，示范区出现强降雨，17时大沙河聂村段南堤有部分垮塌（垮塌部位宽约10米），温博管理处结合示范区管委会，调动了六吨重四面体若干、砂石和土牛进行填补，至22时开始回落，23时垮塌部位完成封堵，23日恢复正常。此外，本次穿黄、温博堤坡滑塌抢险中，地方政府给予了有力支援，基干民兵预备役部队发挥了重要作用。
五、下一步工作安排
我中心将认真践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，继续深入学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，从守护生命线的政治高度，扎实做好南水北调工程安全度汛工作。一是强化政治责任。加强组织领导，严格落实行政首长负责制，狠抓责任落实。二是督促南水北调工程运管单位，抓紧处置边坡局部滑塌以及局部水毁渠段，重点跟进安全措施落实情况，确保南水北调工程安全。三是切实提高应急保障能力。督导有关单位再检查，再训练，查漏补缺，努力提升应急保障能力。四是严格执行24小时值班制度，加强各部门之间信息沟通，切实做好汛情通报。做到汛情预报及时，信息上报及时，问题反映及时，隐患处理及时，确保工程沿线人民群众生命财产安全，确保南水北调“三个安全”，确保“一渠清水永续北送”。
编辑：王妍