中国南水北调报：南水北调工程建设成绩斐然 惠及百姓

2009年，南水北调工程捷报频传。世界最大的渡槽——沙河渡槽工程动工，中线陶岔渠首枢纽开工，兴隆水利枢纽工程成功截流，中线穿黄首条隧洞贯通……

南水北调，这个迄今规模最大的调水工程，正一路高歌猛进，进入全面推进、加快建设的新阶段。

工程项目设计审批工作取得突破。国务院南水北调办积极改进前期工作的组织、审查管理方式及协调机制，着力提高设计质量和审批效率。2009年，审查批复东、中线一期工程设计单元工程初步设计报告50项，约占已批复工程99项的51%；批复投资规模约956亿元，约占已批复投资1364亿元的70%。批复工程项目数量和工程投资规模均超过前6年的总和。

作为国家应对国际金融危机，贯彻落实中央有关扩内需、促经济、调结构、保民生宏观经济政策的重要项目，南水北调工程2009年安排新增中央投资45亿元（国家新增中央投资累计65亿元），完成42亿元。加上工程基金、银行贷款等，共完成投资163亿元，为国家及地区经济平稳发展作出了贡献。

工程建设全面加快。2009年，一大批工程项目陆续开工建设，如东线济南市区段、南四湖至东平湖段，中线黄河以北至漳河段、天津干线段、黄河以南段部分项目，以及世界最大规模的渡槽工程——沙河渡槽段等。丹江口大坝加高工程基本加高至176.6米新的设计高程。采用世界先进盾构技术的中线穿黄工程上游线3450米过河隧洞顺利穿越黄河底部，下游隧洞已掘进3000米。东线穿黄工程已扩挖215米。湖北兴隆水利枢纽开工且同年实现截流，极大地推进了汉江中下游综合治理开发。新开工项目25个，投资规模342亿元，全年完成投资125亿元，相当于前6年总和的一半。

已建工程开始发挥效益，造福于人民群众。2009年，南水北调中线京石段工程圆满完成向北京临时应急供水任务，河北三座水库累计放水4.35亿立方米，北京收水3.3亿立方米。2009年夏天，北京用水高峰期日耗水量达278万立方米，其中京石段供水170万立方米，占60%以上。东线济平干渠、三阳河潼河宝应站等工程持续在水资源调配、防汛排涝中发挥重要作用。

通过狠抓工程建设管理的制度化、规范化，促进工程建设管理水平不断提高。严格执行市场准入制度和施工单位信用档案制度，强化源头控制和动态管理，实现优胜劣汰。坚持有利于竞争、有利于施工、有利于管理的原则，强化对招标投标活动的监督管理，保证招标投标结果的公平和公正。进一步健全质量管理体系，逐步建立起项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，充分发挥政府监管体系在项目稽察和质量专项检查中的作用，构建南水北调办、各省（市）质量监督站和质量监督项目站三级质量监管网络，严格质量管理，强化质量监督，确保工程质量。

工程科技创新成果丰硕，自开工以来共取得新产品、新材料、新工艺、新装置、计算机软件等科技成果52项，其中获国家及省部级奖7项；申请国家专利77项，已获得国内专利授权34项；完成南水北调专用技术标准13项。

东线治污工作效果显现。江苏、山东两省认真贯彻落实《南水北调东线工程治污规划》，治污体制机制已经建立，法规标准逐步健全。沿线工业结构调整取得显著成效，城市污水处理设施已基本按期建成，污水处理收费机制及污水处理厂市场化运营改革走在全国前列，中水再生利用得到加强，人工湿地示范项目初具规模。列入主体工程的截污导流项目已全部开工，部分项目已经建成。截至12月底，东线控制单元治污方案确定的426项治污项目，已建成372项，完成率88%；在建53项，开工率99.8％。东线治污取得明显成效，沿线主要污染物排放总量及主要污染物浓度均较规划前削减了80%以上，在黄河以南36个控制断面中，水质达到规划治理目标的断面由初期的1个增加到21个，不达标断面污染物浓度大幅度下降，南四湖、东平湖水质明显改善。

中线水源地保护扎实推进。协调有关部门落实水污染防治和水土保持项目年度实施计划，下达中央投资7.33亿元，累计投资达28.45亿元。环库各县和上游地市污水和垃圾处理设施已全部建成或在建。河南、湖北、陕西三省关停严重污染环境的各类小企业、小矿山400多家，水土保持项目已经治理小流域393条（占规划的60%）；丹江口水库水质总体保持良好。初步建立了丹江口库区及上游生态补偿机制，财政部两年拨付中线水源区生态建设的中央一般性财政转移支付资金共计32.5亿元。

干线征迁满足工程建设需要。在沿线地方各级政府组织领导和有关方面的密切配合下，干线征地拆迁工作进展平稳。2009年，完成征地27.96万亩（其中永久征地19.17万亩），累计搬迁5.16万人，生产安置11.18万人，搬迁工业企业675个，改移专项设施3728处。在干线工程征迁工作中，中线总干渠穿越焦作市区，征迁任务十分艰巨，在河南省委、省政府的坚强领导下，焦作市举全市之力，与城市规划改造相结合，在南水北调征地搬迁费用的基础上贷款22亿元用于征迁补偿，组织2000多名机关干部入户到人，深入做好群众工作，按时完成了拆迁任务。焦作市结合城市拆迁开展学习实践科学发展观活动的做法，得到了中央学习实践科学发展观领导小组的充分肯定。

丹江口库区移民取得积极进展。河南、湖北两省按照国务院南水北调办的部署，启动2.3万库区移民试点。河南、湖北省委、政府讲政治、顾大局，把库区移民工作纳入重要议事日程，主要领导亲自动员，深入基层检查指导；分管领导靠前指挥，及时解决重大问题。河南省组建库区移民搬迁指挥部，省直有关厅局组成25个工作组，进村入户，对口帮扶；省直36个厅局分别制定为移民服务的各项优惠政策，投入6.6亿元资金用于提高基础设施及配套工程建设标准。湖北省在省直厅局加大政策扶持的基础上，尊重移民意愿，调整安置方案，在移民的后期发展上下功夫。全年，河南省全面完成1.1万试点移民搬迁工作，湖北省组织搬迁7170人。截至目前，迁出地及安置地周边社会稳定，移民群众喜迁新居，对生活、生产安置满意。丹江口库区移民试点工作平稳推进，为下一步实施大规模移民提供了经验。

（来源：中国南水北调报  2月26日  作者：陈兆栋）

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