河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室关于在办各处室、部门和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的意见
省办（局）各处室、部门：
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，根据《中共河南省委关于在全省各级党组织和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的意见》（豫发〔2009〕10号），经研究决定，在南水北调办各处室、部门和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动。现提出如下工作意见：
一、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的重要意义
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是推进新形势下党员干部队伍思想政治建设的迫切需要。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。当前党员干部队伍中存在这样或那样的问题，根本原因是党性问题。加强党性修养、树立和弘扬良好作风是提高党员干部队伍素质的重要内容，是党员干部队伍建设的根本任务，是提升党的执政能力和先进性建设水平的治本之策。坚持把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为党员领导干部改造主观世界的终身课题，作为提高干部队伍素质、推进党的执政能力和先进性建设的基础工程，作为当前和今后一个时期党的建设的一项重大政治任务，切实抓紧抓好，必将使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，使我们党始终保持旺盛的生机和活力，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中成为坚强的领导核心。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是深入推进新形势下反腐倡廉建设的迫切需要。加强党性修养，筑牢思想防线，是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径，是新形势下加强反腐倡廉建设的关键环节。胡锦涛总书记强调，当前领导干部加强党性修养，树立和弘扬优良作风要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。这“六个着力、六个切实”既是新时期领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要内容和途径，又是深入推进反腐倡廉建设的基本任务和要求。认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，必将进一步提高广大党员干部特别是各级领导干部的廉洁自律意识和纪律法制观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良的政治品质和思想作风推动反腐倡廉建设取得新成效。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是应对危机、推动经济发展的迫切需要。应对金融危机带来的种种困难和挑战，全面提速南水北调工程建设，努力促进我省经济社会平稳较快发展，是摆在南水北调战线全体党员干部面前的首要任务，也是对每一个党员干部特别是领导干部的一次党性检验。越是在困难多、挑战大的形势下，越是需要党员领导干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风，保持积极进取、百折不挠的勇气和精神状态，团结带领广大群众克难攻坚、共度难关。扎实开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，必将有力地推动党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展的理念和求真务实的作风，为建设一流工程、廉政工程、生态工程、利民工程、和谐工程做出积极贡献。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是巩固深化学习实践活动成果的迫切需要。今年3月中旬，我办学习实践科学发展观活动顺利结束，取得了丰硕的成果。开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是对学习实践科学发展观活动的一次回头看。通过加强党性修养、树立和弘扬良好作风，有利于进一步推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展观和我省南水北调工程和谐建设的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动的成果。
二、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想和目标要求
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部坚定立党为公、执政为民的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用，为开创我省南水北调工程建设新局面提供坚强的政治和纪律保证。
这次教育活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员干部参加。要达到以下目标要求：
（一）增强宗旨观念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。
（二）提高实践能力。深化对科学发展观的认识，牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定的实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是认真研究解决影响和制约我省南水北调工程建设顺利实施的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，提高党员干部实践科学发展观的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力，创造性地贯彻落实中央和省委决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进南水北调工程和谐建设。
（三）强化责任意识。深化对领导就是责任、责任重于泰山观念的认识。牢记肩上的责任和使命，牢记党和人民的重托，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的事业心和对党对人民高度负责的态度，兢兢业业完成南水北调各项工作。
（四）树立正确的政绩观。端正事业观、工作观和政绩观，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。坚持求真务实、埋头苦干，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上、用在南水北调工程和谐建设，和谐征迁上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）树立正确的利益观。坚持人民利益高于一切，切实做到以人民利益为重，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来；正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生追求。
（六）增强党的纪律观念。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤。严格遵守党的经济工作纪律，坚决执行党的经济工作方针政策，依法行政，按程序办事。严格遵守党的群众工作纪律，自觉维护群众权益。自觉遵守领导干部廉洁从政各项纪律，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。
三、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动要把握的主要原则
（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与贯彻落实科学发展观结合起来，与南水北调各项工作结合起来，紧密联系本处室、部门和个人的思想、工作、作风实际，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（二）坚持开展批评与自我批评。每个党员干部首先要严格要求自己，严于剖析自己，积极开展自我批评，查找和解决自身存在的问题。同时要主动征求别人意见，诚恳接受群众的批评。党员之间要出以公心，认真开展批评帮助。通过开展批评与自我批评，增强党性、改进作风，激发干劲、弘扬正气，增进团结、促进工作。
（三）坚持走群众路线。各处室、部门和党员领导干部要相信和依靠群众，积极主动地广泛征求群众意见，自觉接受组织、党员和群众的评议、监督。要把贯彻落实省委要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的重要内容。
（四）坚持领导带头。办机关要带头营造风清气正、心齐气顺的为政环境，把加强党性修养贯穿到具体工作中，体现在具体岗位上。领导干部要带头讲党性修养、重品行锻炼、树立和弘扬优良作风，以实际行动影响党员、带动群众。主要领导干部要带头从自身做起，以更高的标准、更严的要求加强党性修养，为党员和群众做好表率。
（五）坚持教育活动与工作实际相结合，做到两不误、两促进。教育活动要紧密联系我省南水北调工作实际，注重在实际工作中强化党性锻炼，改进思想作风和工作作风。同时，又要通过树立和弘扬优良作风推动反腐倡廉建设和南水北调各项工作的落实，检验教育成效，巩固教育成果，真正做到工作、学习两不误、两促进。
四、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动要解决的重点问题
近年来，我办大力加强作风建设，取得了阶段性成果，但滋生不正之风的思想根源和社会土壤依然存在，一些党员干部在作风方面不同程度的存在着亟待解决的问题。具体表现为：在学风上，学习氛围还不够浓厚，学习的积极性、刻苦性、系统性、理论性还不够强，实际工作中对方针政策的把握还不够透彻、准确；在精神状态上，还不同程度存在按部就班、保守僵化等现象，还比较缺乏积极进取、奋发向上、开拓创新的内在精神动力；在工作作风上，还存在不艰苦、不深入、解决一线问题不及时等现象；在生活作风上，还存在艰苦奋斗、勤俭办一切事情的节俭意识不够强的问题。如果不继续采取有力措施予以整顿，势必严重损害南水北调的形象，影响我省南水北调工程建设的良好局面。在这次教育活动中，各处室、部门和广大党员干部要继续把作风建设作为加强党性修养和作风建设的重要内容来抓，努力在全办上下形成风清气正的良好环境。
五、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的方法和步骤
“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，从4月开始，集中3个月时间，在办教育活动领导小组的指导下统一组织实施。分三个阶段进行：
（一）学习提高阶段（
重点抓好三个环节：1.组织理论学习。各处室、部门要组织全体党员干部特别是党员领导干部认真学习教育活动办公室编印的学习材料，尤其要深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、2008年视察河南时的重要讲话和徐光春同志在八届省纪委四次全会上的重要讲话精神，统一思想，提高认识，端正态度，增强加强党性修养、树立和弘扬优良作风的紧迫感和自觉性。学习以个人自学为主，与集中学习、专题辅导、开展示范教育和警示教育等形式相结合。2.组织心得体会交流。每一位党员干部尤其是领导干部都要结合自身的工作实际和学习感受撰写学习心得体会，各处室、部门都要开展一次心得体会交流活动。处级干部的心得体会要报办教育活动领导小组办公室。3.丰富教育内容。各处室、部门要结合实际和工作特点，组织党员干部参加正面示范教育和反面警示教育。要充分发挥主观能动性，创新教育方式方法，采取重温入党誓词、开展访贫问苦活动、结对帮扶等多种形式，增强教育的实效性。
（二）检查评议阶段（
重点抓好三个环节：1.撰写剖析报告。领导班子和领导干部要对照胡锦涛总书记指出的六个方面问题和需要重点解决的作风建设方面存在的问题，进行自我检查、自我剖析，真正把党性党风党纪方面存在的突出问题查清找准，在此基础上，形成领导班子和领导干部个人党性党风党纪剖析报告。2.召开专题民主生活会。领导班子要以党性党风党纪为主题，召开专题民主生活会，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清加强党性修养、树立和弘扬优良作风的工作思路，班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料，所有党员干部都要参加以党性党风党纪剖析为主题的组织生活会。3.群众评议。领导班子和领导干部个人的党性党风党纪剖析报告，要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。评议结果要以一定方式向领导班子和领导干部个人进行反馈。
（三）整改建制阶段（
重点抓好三个环节：1.制定整改方案。领导班子和领导干部个人要制定整改方案，对查摆出来的问题进行集中整改。整改方案要科学合理，既立足于当前，解决好通过努力能够尽快解决的问题，使群众看到成果、见到实效；又着眼长远，把行之有效的措施、办法上升为规章制度，建立健全保障和促进领导班子及领导干部加强党性修养、树立良好作风、促进科学发展的长效机制，实现党性修养和作风建设的制度化、经常化和规范化。2.集中解决问题。各处室、部门在解决问题上要做到六个明确，即整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。整改方案和解决问题的情况要在一定范围内公布，接受群众监督。领导班子要解放思想、创新思路，把整改方案做实、把能够解决好的事情办好，在完善体制机制上有所突破。广大党员干部要发挥自身聪明才智，积极建言献策。3.领导干部讲党课。各处室、部门主要负责人要结合本处室、部门教育活动中查摆出的突出问题，以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主题，讲一次党课，巩固教育成果。
六、加强对“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的组织领导
各处室、部门要高度重视，切实把“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动作为一项重要政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，认真组织实施，确保取得实效。
（一）加强领导。我办成立了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动领导小组，王树山主任任组长，各位副主任任副组长，下设办公室。教育活动由办教育活动领导小组组织实施，负责指导和督促教育活动的开展。各处室、部门和领导干部要深刻认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要意义，统一思想认识，切实履行职责，认真抓好本处室、部门的教育活动，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）精心组织。办教育活动领导小组办公室要对各处室、部门的教育活动做出精心安排，及时掌握进度，通报情况，总结经验，推广典型。针对党员干部的特点，有针对性地提出开展活动的要求，实施切实有效的分类指导，形成领导班子高度重视、领导干部率先垂范、广大党员主动参与的局面，确保教育时间、内容、步骤和人员落实，确保教育活动取得实效。
（三）强化督察。办教育活动领导小组办公室要采取切实措施，加强对各处室、部门教育活动的督促检查，特别要加强对每个阶段和关键环节的督查，及时发现并纠正教育活动中存在的问题，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象，推动教育活动扎实深入开展。
(四)搞好宣传。办教育活动领导小组办公室要开办专栏、专题网页，编发专题简报，深入宣传开展教育活动的重大意义，广泛宣传各处室、部门和领导干部在党性修养和作风建设方面的先进事迹，及时总结推广教育活动中形成的好经验好做法，营造加强党性修养、树立和弘扬优良作风的良好氛围。
（五）注重实效。各处室、部门和党员干部要坚决克服麻痹和松懈情绪，增强参加教育活动的自觉性和主动性，坚持从实际出发，有针对性地解决好本处室、部门群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题。学习提高阶段要真学真信，入脑入心；检查评议阶段要真查真评，敢于较真；整改建制阶段要真改真建，解决问题，努力形成党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养、树立和弘扬优良作风、促进科学发展观贯彻落实的长效机制。
二〇〇九年四月四日
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